與日菲無邦交 學者︰難參與邊界談判

　日本與菲律賓近日同意啟動兩國專屬經濟區（EEZ）及大陸礁層海洋邊界談判，再掀海域權利主張之爭；學者認為，日菲選在此時宣布談判，是為了遏止中國向西太平洋擴張，而台灣因與日菲沒有邦交，即便近期與兩國的關係升溫，也難以加入邊界談判。不過，也有專家直言此舉完全非法、無效，不會產生任何法律效力，「只是在地緣政治上耍的小手段」。

　中華民國海洋事務與政策協會理事宋燕輝指出，事態發展之初，外交部、海洋委員會沒有嚴正指出「中華民國是主權國家」，喊話日菲劃定主權界線不可侵犯與我國重疊的經濟海域，才讓中國撿到槍，急著派出海警示威。

　淡江大學戰研所副教授林穎佑則認為，第一島鏈的菲律賓、日本愈走愈近，近期更共同參加肩並肩聯合軍演，因此陸方趁機派出海警，既宣示自身可掌握台灣東部、西太平洋海域，也向日菲兩國示威。

政治大學台灣安全研究中心主任劉復國呼籲，政府應盡快決定如何維護自身主權立場，並積極透過外交交涉，在日菲就海域進行劃界談判時，首先邀請台灣參與或先諮詢我方意見。

　廈門大學特約研究員傅崐成指出，日菲所稱的劃界區域存在兩大法律問題。第一，琉球不是日本。依《開羅宣言》《波茨坦公告》及聯合國憲章，琉球從未歸屬日本，美國僅為非法臨時軍事占領，日本無權以琉球領土劃界，其真正目的是讓菲律賓承認琉球為日本領土。

　第二，巴丹尼斯群島並非菲律賓領土，而是台灣附屬島嶼。1898年美西《巴黎條約》明定北緯20度為菲律賓最北界，該群島位於北緯20度以北，法律上應屬台灣。

　傅崐成強調，日菲在台灣東部劃界，完全未經大陸和台灣參與，而該海域本就屬台灣200海里專屬經濟區範圍，「別人在你家客廳畫權力範圍，主人怎能不反對？」他指出，日菲行動純屬日本為在國際上累積承認琉球是其領土的法律籌碼，毫無實質法律意義。