美控強迫勞動 課台10%關稅

　美國貿易代表署（USTR）2日晚公布，依《1974年貿易法》第301條款，對貿易夥伴發起「強迫勞動」調查後，建議對60個經濟體進口商品加徵10％或12.5％關稅，其中台灣與歐盟等經濟體適用10％，陸、日、韓等則面臨12.5％稅率，外媒解讀為美國最高法院2月裁定「對等關稅」違法後，川普試圖以不同法源重建關稅體系的重要布局。

政府有信心 取得相對優惠待遇

　行政院台美經貿工作小組指出，由於美方願意承認台美簽署的對等貿易協定（ART），因此台灣列在適用較低關稅10％，且此次公告僅是301調查程序之一，最終稅率尚未定案，政府對最終結果有信心，預料將充分反映台美既有的談判成果，在逆差國之中取得相對優惠待遇。經濟部則表示，台灣與美國已完成協議，稅率有相對優勢，不會受到不公平對待。

　USTR公告，美方認定受調查的60個經濟體皆未有效防止強迫勞動生產的商品進入市場，因此建議施加關稅。台灣、加拿大、墨西哥、歐盟、英國等15個經濟體，因已建立部分制度或提出相關改善計畫，將課徵10％的附加關稅。至於大陸、印度、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等45個經濟體，則面臨12.5％的關稅。

　美國貿易代表葛里爾說，貿易夥伴未妥善處理強迫勞動問題，導致美國勞工處於不公平的國際競爭環境，美國將不再容忍類似現象。調查援引《人口販運受害者保護法》相關規定，認定至少34類商品使用強迫勞動生產的原料，包括棉花、棕櫚果、太陽能產業關鍵礦物、供製作魚油與魚粉的漁獲等。

川普重建關稅壁壘 重要一步

　部分商品將獲得豁免。根據USTR提案，牛肉、番茄、香蕉、咖啡、柳橙汁等食品和農產品不在課稅範圍內，已受到其他關稅規範的金屬產品，以及部分燃料與化學品也排除適用。此外，美方提出紡織品與服裝配額制，允許部分國家在額度內以較低稅率出口產品至美國，配額將依對美採購紡織品的數量而定。

　上述關稅措施尚未生效，USTR的提案將先進入公眾審查階段。書面意見提交截止日為7月6日，301條款小組預計7月7日開始舉行公開聽證會，後續才會決定正式作法，屆時可能與現行版本有所出入。

　美媒指出，此次301調查結果是川普重建關稅壁壘的重要一步。今年2月，美國最高法院裁定川普以《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）推動的「對等關稅」違法，此後白宮轉向法源較穩固、但程序較冗長的301條款，希望在現行第122條的全球10％臨時關稅在7月到期前，加速建立新的關稅制度。

　除強迫勞動調查外，美方也依301條款調查各國是否有製造業產能過剩問題。市場關注未來若調查結束，新的關稅是否與本次關稅疊加實施。消息公布後，美國股指變動有限，但3日歐股走低，汽車類股尤其承壓。

市場關注 新稅率是否又疊加

　經濟部說，現行122條款為過渡性法律依據，期間150天，美國在此階段啟動301調查，未來調查後會給予各國的最終關稅，也就是122落日後，轉軌適用301條款，故應無「122條款疊加301條款」的關稅稅率問題。

　目前我輸美產品項目分為兩類，一類為依據《1974年貿易法》232條款調查項目，如鋼鋁銅、汽車零組件、木材、半導體、藥品等，另一類為依據《1974年貿易法》122條款課稅的項目。

　大陸批評相關指控缺乏依據，日本與印度正與華府密切溝通。澳洲表示，不符合雙邊自由貿易協定精神。新加坡辛里希基金會（Hinrich Foundation）表示，本次調查結果相當於打開未來更多種關稅與非關稅措施的大門。（相關新聞刊A3）