借鏡文在寅的和平經驗
資深媒體人專欄
上周去了一趟釜山,主要就是和韓國前總統文在寅見面,去年我們建立很好的友誼。文前總統幼年貧寒,出身草根,年輕時參與學生抗爭,曾被退學,被逮捕入獄,當過人權律師,有濃厚草根經驗,是一位政治歷練完整、深具國際政治戰略眼光的領袖。
2024年他的新書《從邊陲到中心》,詳細說明他推動的韓國國安外交政策,如何把韓國從地緣政治的邊陲變成中心,成為世界矚目的焦點。
內容包括:一,2018年他促成南北韓和解的過程。如何利用2018年平昌冬季奧運作為外交突破口?如何建立與北韓領導人金正恩之間的直接互信,幕後安排3次韓朝高峰會?著名的板門店峰會、「徒步橋談話」究竟是如何規畫的?二,美朝峰會幕後:他如何說服美國總統川普願意與金正恩見面?如何穿梭於華府與平壤之間?為何河內美朝峰會最終破局。三,對各國領導人的觀察。四,對自己政策的檢討。南北韓和平並未制度化,美國國內政治與北韓的戰略考量,使韓國能扮演的角色受到限制。
核心主張:朝鮮半島的和平不是靠制裁或軍事對抗,而是必須透過持續對話、建立互信,以及韓國積極發揮中介角色。文在寅認為,2018年的和平契機是真實存在的,只是後來因美朝互信不足、河內峰會破局等因素而失敗,而不是一開始就注定不可能,這也是全書最重要的論點。
中國大陸被視為影響朝鮮半島局勢不可或缺的第三方,因此書中有不少篇幅談及韓國如何在美中之間維持外交平衡。重點如下:一,習近平的角色:和平進程的重要支持者之一。北京對於2018年的朝鮮半島和平進程具有重要影響力。大陸是北韓最大的政治與經濟支持者,若沒有北京的配合,金正恩很難放心接觸;在南北韓、美朝峰會前後,韓方持續與北京保持密切溝通。文在寅認為,韓國應主動發揮中介角色,同時讓美、中、日、俄等周邊國家都能接受這個進程。
二,「平衡外交」是他反覆強調的理念。文在寅認為,韓美同盟仍是韓國安全的基礎,但中國大陸是韓國最大的貿易夥伴,也是區域穩定的重要力量,韓國不應被迫在美中之間「二選一」。
三,薩德(THAAD)部署後的韓中關係。這是文在寅上任時面臨的難題:前政府部署薩德飛彈系統後,中韓關係急速惡化,中國採取了一系列經濟反制措施。文努力使雙邊關係逐步回到可正常對話的軌道,試圖降低雙方的對立。
四,書中收錄了他與習近平等多位領導人的互動與外交幕後故事,包括他與川普、金正恩、安倍晉三等人進行溝通和協調。
總之,文在寅個人執政經驗的回憶錄是東亞地緣政治的寶藏,而且書中的川普和金正恩都還在,地緣政治的結構也沒有改變,所以這本書對台灣的參考價值非常高。或者唯一的遺憾是,儘管文在寅做出個人最大的努力,為韓國爭取了和平的時期,但韓國畢竟得依賴強權的善意才有辦法推動這些政策,一旦違反強權的利益,自己能做主的空間還是有限的。


