川習二會牽動台灣「疑美論」

　在5月美國總統川普訪問北京並原則上達成中美雙方維持「建設性戰略穩定關係」後，美國亞太盟邦強化串聯以應對新局，台美日趨緊密的安全合作關係中的白宮軍售決策亦為懸念。預計於9月24日在華府舉行今年的「川習二會」自然為各方矚目。

　凡是元首峰會，必然要展現成果。雙方官員在磋商川習峰會尋求達成共識，並可放入「事實清單」各自宣告成功的過程中，在戰略對峙的格局下，當然不會順暢，但料將依循「緩不緩到放鬆鬥爭，鬥不鬥到影響峰會」的原則下進行。

　中美持續的戰略競爭，在可預見的未來勢不可逆，而在雙方今年各自面對內外重要議事日程的形勢下，遂理性選擇「緩兵之計」以優先維護眼前利益。川普要交易，習近平要穩定，兩者並不矛盾，也可能互為籌碼。對北京而言，戰略穩定當然不只是黃豆、波音飛機與稀土，更希望華府在中國認定的「核心利益」上有所節制，台灣自然首當其衝。

　台灣真正要密切關注的，不是戲劇性的「大交易」，而是一次次看似合理的「小調整」；不是一夕之間美國改變台海政策，而是在「戰略穩定關係」的名義下，逐步設定台灣可以做什麼、何時做、做到什麼程度。軍售決定拖久一點，才不影響峰會召開；美台高層互動低調一點，有助現階段美中關係；賴總統想過境就不能太高調，避免北京反彈。

　美國政府及美軍太平洋司令部的官方聲明與政策宣示，向來堅持「一法、三公報、六項保證」的「一中政策」不會改變。然而，若說川普決策的不確定性及延遲批准軍售，絲毫不會增加台灣民眾對美國挺台的疑慮，大概您也不信。

　在中日雙邊關係幾乎跌落至1972年建交以來最低點的時刻，估算「川習二會」，台灣要關注的不僅是中美戰略交易，也必須衡量近期中國對美日台關係發展的評估。

　日本高市早苗首相2025年11月提出「台灣有事」可能構成日本「存亡危機事態」，已然觸動北京最敏感的神經。應對川普2.0的國家安全戰略與美國民意所投射出的「戰略收縮」傾向，日本意圖擴張在印太的安全角色明顯加快。提高國防投資、強化西南諸島防衛、推動安保三文件修訂，並與菲律賓、澳洲及東南亞國家深化安全合作；透過政府安全保障能力強化支援提供裝備，擴大聯合演訓及軍事合作，日本正在從美日同盟中的「基地提供者」，逐步成為印太安全網絡的「積極謀畫者」。

　高市對中國而言，已不是單純的中日外交摩擦，而是台、日、美日同盟、第一島鏈與戰後秩序正逐漸連成一體。因此，習近平9月到華府不可能只談台灣而不談日本。北京真正希望川普約束的，可能不只是台北，也包括東京及日台日益密切的安全連結。有鑑於此，台灣要能理解「事勢至此，不可攖其鋒」的深意，避開被捲入中日階段性僵局。

　台灣一直以來是個普遍親美的社會，我們理解美國在過去兩年已用心設法縮短延遲軍備交運的難題，也了解美軍在多方作戰下面臨武器產能趕不及彈藥消耗的窘境。但美方也必須認知，台灣朝野在白宮推遲軍售的情況下，已再增加通過7800億的特別預算、2400億的無人載具預算，如果軍售決策還要拖到11月中國深圳APEC「川習三會」之後，勢必衝擊台灣民心。

　在國際外交對話中，常以「關切但不憂慮」表達對於事物的高度關注，但未到悲觀的地步。誠盼我們朝野能夠以這樣的心境，看待即將來臨的「川習二會」。（作者為中華戰略暨兵棋研究協會理事長）