冬季鮮乳過剩 民眾沒撿到便宜

天氣漸漸轉涼，乳牛食慾變好，產乳量增加，民眾買得少，冬季鮮乳經常生產過剩，但民眾買到鮮乳卻沒有變便宜。消基會認為，少數業者寡占通路，握有較高定價權，導致消費者買到鮮乳仍貴，政府應解決此結構性問題；酪農則表示，為了避免生乳沒地方去，只能忍痛接受減價、減量要求，希望農業部建立調節機制因應。

　酪農飼養乳牛產出生乳後，由乳品加工廠收購並製成鮮乳，再送往通路端販售，成為架上供消費者選購的鮮乳。據了解，部分大型乳品加工廠，因同時擁有零售通路，利潤也較高。

　審計部揭露，台灣夏季鮮乳供不應求，冬季則是嚴重過剩，乳品加工廠與酪農簽訂的生乳收購契約，普遍規範於冬季牛乳供過於求時，加工廠得單方面減價或減量收購，且禁止酪農私自將餘乳轉售予其他乳製品業者或自行加工販售，要求農業部檢討改善。

　中華民國乳業協會祕書長方清泉解釋，乳牛是溫帶動物，台灣冬季氣溫舒適，牛隻飼料吃得多，產乳量自然也多，而消費者飲用鮮乳量減少，冬季常有剩餘乳，不過基於衛生安全考量，酪農依法不得自行加工生乳販售，只能交由乳品廠處理。

　他指出，若不配合乳品廠減量、減價，很可能下一期就被解約，酪農擔憂生乳沒地方能賣，只能摸摸鼻子忍痛接受不公平契約，建議農業部參考日本，建立冬季剩餘乳調節機制，當生乳銷不完，應協調其他有需求的乳品廠以合理價格收購，並製成奶粉、保久乳、起司等多元產品。

　為什麼收購價格變低，民眾在市場上卻沒感受到降價，消基會董事長鄧惟中分析，通路業者不斷整併，形成寡占，擁有很高的售價決定權，拿走不少利潤，因此台灣鮮乳價格在全世界數一數二昂貴，其實是結構性問題，呼籲政府應盡快解決。

　農業部回應，酪農及乳品加工廠可自由選擇簽約對象，未來若有交易不對等或履約爭議，將與地方政府共同協助雙方溝通協調、媒合處理，以維護酪農權益。