彭懷恩酸NCC 如被俘虜的機關

　鏡電視申設爆發爭議，立法院昨召開公聽會，與會學者憂心忡忡。世新大學傳播學院前院長彭懷恩說，就公共政策來說，NCC就叫「被俘虜的機關」，主體性與獨立性，嚴格來說並不太存在。前監察委員仉桂美說，換照有沒有差別對待，NCC要回到法律專業並接受檢視。對此，陳耀祥回應相關指教都接到了，會依法處理。

　立院交通委員會昨邀集陳耀祥及學者專家針對審照制度召開公聽會。彭懷恩說，NCC有兩大問題，一是內部委員，而委員分三大派，一是代理人理論，有些委員是執政黨代理人；第二種叫教條派，相信信仰或意識形態；還有一派叫技術派，以電信專業為主，對今天主題沒意見。

　因此，彭懷恩說，NCC內部決策處於渾沌理論，這就叫被俘虜的機關，「被執政黨俘虜，被利益團體俘虜，被大財團俘虜。」事實上NCC的主體性與獨立性，嚴格來說並不太存在。建議NCC回到專門委員會機制，由外包評鑑處理換照、申照。

　中正大學傳播學系教授胡元輝說，NCC申設換照評鑑過程要更透明化，申設換照評鑑制度也須更細緻，違反內容管制處分也要建立裁罰基準的一致性。

　前監委仉桂美表示，此次問題在於主管機關審理時有沒有差別對待，從《行政法》平衡原理來看，會發現「某電視」發照竟可以補件30幾次，但對比中天換照，「換照應比發照寬還是嚴？有公法概念應該都一清二楚，所以有沒有禁止差別對待，NCC要回到法律專業並接受檢視。」

　面對質疑，陳耀祥回應，NCC會依法處理，而鏡電視案子還在進行中，目前已進行行政程序調查。而董監事變更，有些已送進NCC，有些還沒，未來都會依法調查並依法行政。