調整隊形缺一角 人事權鬥未完

　在823大罷免大失敗後，賴清德啟動府院黨及黨團的改組，民進黨先調整人事，府院新人事9月1日上任，但和黨團總召柯建銘的鬥法卻踢到鐵板，隊形調整不只缺一角，用人也仍是「信賴至上」，未來賴清德恐仍難掙脫政治泥淖。

　美麗島電子報民調顯示，賴清德短短1年3個月就流失277萬的支持者，僅剩36％的政治信任度，讓賴清德在設定新政治議題時會受到民眾質疑動機，而陷入「塔西陀陷阱」的困境；原本期待「新人事、 新布局、新氣象」，也因為用人唯親，「信賴圈」越來越小而缺乏亮點，讓賴清德期待再創政治高峰困難重重。

　國安團隊應該是賴總統最能掌握的權力職能，啟用趙怡翔、李問為國安會副祕書長，主要有兩個考量。第一，賴清德在20至40歲年輕族群的信任度僅剩下28％左右，這不僅是民進黨的重大困境，更是2028賴清德連任的重大危機，拉攏年輕族群當然是首要考量。其次，培養未來可用的國安親信幕僚當然也是重要考量因素。但面對嚴峻的國際與兩岸地緣政治風險，趙怡翔、李問兩位「高級實習生」能否勝任還有待觀察，而年輕族群是否因此埋單恐怕也不樂觀。

　在內閣部分，此波改組異動人數達到16人，可算得上是「中型」改組幅度，但仍是在「信賴小圈圈」裡用人。

　大罷免受傷最慘重的當然是民進黨，好感度半年跌了10.5％，民進黨黨部此次也做出人事調整。7年前賴清德出任行政院長，卓榮泰擔任祕書長、徐國勇當發言人，被陳菊封為「薯條三兄弟」，可見三人的好交情。如今徐國勇接任黨祕書長，三人重組府院黨團隊，鞏固領導中心的意味明顯。然而面對2026的縣市長提名及派系權力傾軋，老組合能否面對新挑戰，關鍵還是賴清德能否重建威信。

　至於民進黨團的改組才是最精彩的情節。賴清德與「萬年總召」柯建銘上演火車對撞的戲碼，賴清德顯然出手又快又狠，但卻缺乏「精準度」，徐國勇、潘孟安連番出招，賴清德親上火線回應，仍不敵柯建銘四兩撥千斤的「此時無聲勝有聲」，宮廷鬥爭大戲第一階段賴清德碰了一鼻子灰，原本就不穩的黨內威信又遭重擊，然而賴柯之爭進入延長賽，明年2月才是決戰點。

　大罷免大失敗後，賴清德就像一頭受傷的獅子，現階段當然是鞏固領導中心「療傷止痛」為首要目標，人事布局也是「忠誠至上」、「信賴至上」，位置大風吹，「保守有餘，亮點有限」，也看不出對最新民意的謙卑，對執政缺失的檢討，與人民的期待恐怕仍有不小的差距。

　總之，賴清德的人事權鬥，未完，待續。（作者為東吳大學政治系兼任助理教授）